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      供(gong)给(gei)侧(ce)结构改革对河北就业(ye)形势影(ying)响(xiang)分(fen)析(xi)

       

             推进(jin)供(gong)给侧(ce)结构性改(gai)革,是(shi)适应和引领经(jing)济发展新常(chang)态的(de)重大(da)创(chuang)新(xin),是(shi)经济(ji)发(fa)展(zhan)方式(shi)转(zhuan)变(bian)和经济结构战略(lue)性(xing)调(diao)整的(de)关(guan)键。今年,河北大(da)力(li)推(tui)进供给侧(ce)结构性改革(ge),加大去产能、去库存力度,推动传统优势(shi)产(chan)业(ye)转(zhuan)型升(sheng)级(ji)。2016年上半年,全区(qu)经(jing)济平稳较(jiao)快(kuai)增长(chang),就业(ye)形(xing)势总(zong)体保(bao)持(chi)稳(wen)定(ding)。但在调结构、去产(chan)能的过程(cheng)中(zhong),结构(gou)性(xing)失业(ye)问题(ti)应引起(qi)关(guan)注。在劳(lao)动(dong)力(li)供(gong)给(gei)侧(ce),河北劳(lao)动力资(zi)源(yuan)丰(feng)富(fu),就(jiu)业(ye)人口(kou)整(zheng)体文(wen)化素质(zhi)明(ming)显(xian)提(ti)高。但(dan)也(ye)存(cun)在(zai)劳动就(jiu)业(ye)压(ya)力大(da),劳(lao)动(dong)力素(su)质和(he)结(jie)构亟()待进(jin)一步(bu)提高完善等(deng)问题,需要(yao)加(jia)快提升人(ren)口文(wen)化(hua)素(su)质(zhi),加强职工(gong)技能(neng)培(pei)训,培养(yang)新兴产(chan)业发展急(ji)需(xu)的人才。


             一、供给侧(ce)改(gai)革(ge)对(dui)就业(ye)的(de)影(ying)响


             河北通(tong)过大(da)力推(tui)进(jin)供给侧结构性改(gai)革(ge),加大去产能、去库存力度,消解(jie)低端(duan)低(di)效和过剩供(gong)给;通(tong)过(guo)强(qiang)化创(chuang)新(xin)驱动(dong),推(tui)动(dong)传(chuan)统优(you)势(shi)产(chan)业转型(xing)升(sheng)级(ji),积(ji)极(ji)培(pei)育发(fa)展战(zhan)略(lue)性新兴(xing)产业(ye),提(ti)升(sheng)发(fa)展(zhan)现代服(fu)务(wu)业(ye),抢占新经济、新技术、新(xin)业态(tai)发展(zhan)的(de)制高(gao)点(dian);通过推进(jin)大(da)众(zhong)创业(ye)、万(wan)众创新等一系(xi)列(lie)有(you)效(xiao)的(de)措(cuo)施确(que)保了(liao)经(jing)济(ji)平稳较快增(zeng)长,保障了(liao)就业(ye)形(xing)势(shi)总(zong)体(ti)保持稳(wen)定。2016年上半年,河北生产总值7311.64亿元,按(an)可比价(jia)格计(ji)算,同比增长7.2%,增速比全国高0.5个百分点。经济增速(su)保持(chi)在合理(li)区(qu)间(jian),有力保障了就(jiu)业(ye)稳定(ding)。上半年,全区“四上单位”从业人数297.7万人,同比增长1.9%,比上年(nian)同(tong)期增(zeng)加0.6个百分点,增速比全国高3.1个百分点。


             虽然就业形势(shi)总(zong)体(ti)保(bao)持稳(wen)定,但在去产能、推(tui)进(jin)产(chan)业结构升级、发(fa)展战略(lue)性新(xin)兴产业(ye)的过程中,一些传统(tong)制(zhi)造业(ye)因产能(neng)过剩(sheng)、效(xiao)益不(bu)佳(jia)用(yong)人需(xu)求(qiu)下(xia)降(jiang),部分企(qi)业通过(guo)技术升级(ji)以(yi)减(jian)少用(yong)工(gong)成(cheng)本,而(er)新(xin)兴产(chan)业(ye)和(he)服务(wu)业用(yong)工需(xu)求明(ming)显(xian)增(zeng)加(jia),这些就业(ye)出(chu)现(xian)的新(xin)情况应引(yin)起关(guan)注(zhu)。


             (一)去产(chan)能对(dui)就业(ye)影响


             在(zai)经(jing)济新(xin)常(chang)态下(xia),部分行(xing)业(ye)产(chan)能过剩(sheng)比(bi)较严重,产业(ye)结(jie)构(gou)性(xing)矛(mao)盾导致(zhi)大量无效(xiao)供给的(de)存(cun)在(zai),而有(you)效(xiao)供(gong)给不(bu)足,需(xu)要(yao)进(jin)行(xing)供给侧(ce)结(jie)构(gou)性(xing)改革。在(zai)化(hua)解产能过剩(sheng)与产(chan)业结(jie)构优化(hua)升级的(de)过(guo)程中(zhong),不(bu)可避免(mian)会出现结构(gou)性(xing)失业(ye)问题,劳(lao)动力(li)供给需求(qiu)匹配(pei)失衡(heng),特(te)别是(shi)在(zai)经(jing)济下行(xing)压力(li)加大的情况之(zhi)下,使(shi)得就(jiu)业结构(gou)性(xing)矛(mao)盾更加(jia)突(tu)出(chu)。部分产能过剩、效益(yi)不(bu)佳(jia)的企业(ye)用人需求降低,职(zhi)工面临(lin)着(zhuo)下岗(gang)再(zai)就业(ye),缺乏技能的劳动者(zhe)面临(lin)着(zhuo)再就(jiu)业难(nan)的困境(jing)。2016年上半年,河北“四上单位”中(zhong)的(de)制造业(ye)从(cong)业人数(shu)同(tong)比减少(shao)1.3%。其中,纺织服装、服饰业从(cong)业(ye)人员(yuan)减(jian)少11.1%,皮革、毛皮、羽(yu)毛及其(qi)制品和(he)制(zhi)鞋业(ye)从业(ye)人员减少8.4%,有(you)色金(jin)属(shu)冶(ye)炼和(he)压延(yan)加(jia)工(gong)业(ye)从业人员(yuan)减(jian)少(shao)19.3%。


             (二)“机器换人”对就业影响


             当前,在劳动(dong)力价(jia)格上涨和(he)企业招工难等情况(kuang)下,企业(ye)通过(guo)利用(yong)先(xian)进(jin)自动(dong)化(hua)生(sheng)产设备(bei)进行(xing)技(ji)术改(gai)造升(sheng)级(ji),以(yi)减(jian)少企(qi)业生产用(yong)工(gong)总量(liang),提高(gao)劳(lao)动生产(chan)率(lv),提升(sheng)企业发(fa)展质(zhi)量和(he)水(shui)平。也就是“机器换人”。机器换人,以现代化、自(zi)动化(hua)的装备(bei)提(ti)升(sheng)传(chuan)统产业,推动(dong)技(ji)术(shu)红(hong)利替(ti)代(dai)人口红(hong)利,是(shi)推动传(chuan)统(tong)制(zhi)造业实现产(chan)业(ye)转(zhuan)型(xing)升级(ji)的一项重要举(ju)措,成(cheng)为(wei)了(liao)经济(ji)持(chi)续增长(chang)的(de)动力(li)之源。2016年上半年,我(wo)区(qu)的(de)部分(fen)汽车行业(ye)企业(ye)推动实施"机器换人”,企(qi)业用工(gong)减(jian)少明显(xian)。上半年全区“四上单位”中(zhong)的(de)汽车制造(zao)业(ye)从(cong)业(ye)人(ren)员同比减(jian)少6.6%。


             (三)新产业、新业态、新(xin)商业对就业影响(xiang)


             当前,经济(ji)增(zeng)长(chang)从高速向中(zhong)高(gao)速转变,经济(ji)平(ping)稳运行(xing)的动(dong)力正在正常有(you)序(xu)的(de)转换。现(xian)代(dai)信息技术的(de)深度(du)融合(he)应用(yong),特别(bie)是以互联(lian)网、新能源、新(xin)材料等技(ji)术(shu)的重(zhong)大创新与融(rong)合应(ying)用为代表,带动(dong)了整个产业形态、生产形式、组织方式、商业模式等的(de)深刻变(bian)革。新产业、新业态、新(xin)商业(ye)模(mo)式不(bu)断(duan)涌(yong)现(xian),新兴产业、服务业、小微(wei)企业作用(yong)更(geng)加凸(tu)显(xian)。今(jin)年一季度(du)以(yi)来,传统(tong)的(de)大规模用人行业用(yong)工有(you)所(suo)减缓(huan),而服务业等“新经济”相(xiang)关行(xing)业(ye)的用工需求却(que)在增加。2016年上半年,河北“四上单位”中的信息传输、软(ruan)件(jian)和(he)信(xin)息技(ji)术服(fu)务(wu)业从(cong)业(ye)人数增(zeng)长(chang)6.8%,科学研(yan)究(jiu)和技术(shu)服(fu)务(wu)业(ye)从(cong)业人数(shu)增(zeng)长5.3%,两个行(xing)业(ye)的(de)从业人(ren)员(yuan)增速(su)分(fen)别高于(yu)全(quan)区(qu)平均水平(ping)4.9个百分点、3.4百分点。从河北人才(cai)网(wang)联(lian)系统(tong)发布今(jin)年二(er)季(ji)度人才(cai)供求(qiu)分析(xi)报告看(kan),互联网产品/电(dian)子(zi)商务类职(zhi)位(wei)由(you)于(yu)人(ren)才需求(qiu)增(zeng)长太(tai)快(kuai),目(mu)前人(ren)才(cai)已经不能满(man)足(zu)市场需(xu)求,其人才供(gong)求(qiu)比仅为0.38(即人才(cai)需求人数(shu)或(huo)职位(wei)数(shu)为(wei)1时,人才供(gong)给或(huo)求(qiu)职人(ren)才(cai)数(shu)为(wei)0.38)。可见,河北的互联网+、电子商务(wu)等(deng)新(xin)产业、新(xin)商业(ye)模式(shi)对人才的需(xu)求很(hen)急(ji)迫。


             二、河北劳动就(jiu)业(ye)供给(gei)情(qing)况


             (一)劳(lao)动(dong)力资源(yuan)丰富(fu)


             河北是(shi)劳动(dong)力资源大(da)省,2015年河北劳动年龄(ling)人(ren)口为2845万人,比2010年增加了29万人。劳动年(nian)龄(ling)人口(kou)占(zhan)总人(ren)口(kou)的(de)比重(zhong)为(wei)59.3%。从劳(lao)动年(nian)龄的(de)内部结(jie)构(gou)来看(kan),青年人口(16-39岁)占劳动(dong)年龄(ling)人(ren)口(kou)比重(zhong)为(wei)58.4%,青年人口比(bi)重(zhong)仍然(ran)较大(da)。劳动(dong)年龄人(ren)口(kou)平(ping)均年龄为36.3岁,劳动力仍然(ran)较(jiao)年轻。从当期看,庞大的青(qing)壮年人(ren)口仍(reng)然存(cun)在着“人口红利”。


             (二)就业(ye)人(ren)口整体(ti)文(wen)化素(su)质不断提高(gao)


             2015年全国1%人(ren)口(kou)抽(chou)样调(diao)查(cha)数(shu)据(ju)显(xian)示,河北就业人(ren)口的(de)整(zheng)体(ti)文(wen)化素(su)质不(bu)断提(ti)高(gao)。一(yi)是(shi)就(jiu)业人(ren)口(kou)平均受(shou)教育年限(xian)提高。2015年河北全(quan)部就业人(ren)口(kou)的平(ping)均(jun)受(shou)教育年限(xian)为(wei)9.32年,比2010年提高了0.51年。分产业看,第一、二、三产业就(jiu)业(ye)人口(kou)平(ping)均(jun)受教(jiao)育年(nian)限(xian)分别(bie)为7.92年、9.55年、11.44年。二(er)是高(gao)学(xue)历文化程度(du)人(ren)口比重大(da)幅提(ti)高。2015年河北就业人(ren)口中(zhong)具有大(da)学(xue)及(ji)以上(shang)受(shou)教(jiao)育(yu)水平的占4.33%,具有(you)大(da)专受教(jiao)育(yu)水(shui)平(ping)的占6%,高中的占14.1%,初中的占51.4%,小学的占22.4%。与2010年相比,五年间河北就(jiu)业人(ren)口(kou)中小(xiao)学文(wen)化程(cheng)度的比重下(xia)降(jiang)6.22个百分点,大专及以(yi)上(shang)文(wen)化程度(du)、大学(xue)及(ji)以(yi)上文(wen)化(hua)程度(du)的比(bi)重提高(gao)1.32个百分点和1.65个百分点。


             分产(chan)业看(kan)各受教(jiao)育人(ren)口(kou)在(zai)产业间的(de)分(fen)布,低(di)学(xue)历(li)人(ren)口(kou)在(zai)第一产业(ye)占比较大(da),小学学历人口、初(chu)中学(xue)历人(ren)口(kou)在(zai)第(di)一(yi)产(chan)业占比分(fen)别(bie)为(wei)76.6%、54.4%,在(zai)第(di)二产(chan)业(ye)和第三产业的(de)占(zhan)比(bi)较低。高学历(li)人口(kou)大(da)部分(fen)分布(bu)在第(di)三产(chan)业(ye),大(da)学(xue)及以上人口在第三(san)产(chan)业占比(bi)高达81.7%。


             分(fen)行(xing)业看各受教(jiao)育人(ren)口在行业间的(de)分布(bu),小学和初中(zhong)学(xue)历(li)人(ren)口(kou)集(ji)中(zhong)在一(yi)些传(chuan)统(tong)行(xing)业或(huo)者(zhe)低(di)端制造(zao)业,高学历(li)人口(kou)集(ji)中在(zai)新(xin)兴行(xing)业(ye)。小学学历(li)人口主(zhu)要集中在(zai)农、林、牧、渔业(34.3%)、采矿业(18.2%)、建筑业(19.1%)。初中(zhong)学历人(ren)口(kou)主(zhu)要集中在(zai)制(zhi)造(zao)业(ye)(59.3%)、建筑业(62.1%)、住宿和餐饮业(56.5%)、居民服务、修(xiu)理(li)和其(qi)他(ta)服务(wu)业(54.2%)。大(da)学(xue)及(ji)以(yi)上学(xue)历人口主要(yao)集中在(zai)信息(xi)传输(shu)、软件(jian)和(he)信息(xi)技术服(fu)务业(51.4%)、金融业(71.5%)、科(ke)学(xue)研究(jiu)和(he)技(ji)术(shu)服务(wu)业(ye)(47%)、教育(67.3%)、卫生和(he)社会工作(61.2%)、公共管理、社(she)会保障和(he)社会组(zu)织(zhi)(66.4%)等行业。


             (三)流动人口(kou)文化素质明显高(gao)于总人(ren)口(kou)


             2015年全国1%人(ren)口(kou)抽(chou)样(yang)调查数(shu)据(ju)显示,河北流动(dong)人口以(yi)初(chu)中(zhong)以上文化程(cheng)度(du)为(wei)主体,流(liu)动人口文(wen)化素(su)质(zhi)明显(xian)高(gao)于总(zong)人口。从来(lai)自(zi)省(sheng)内(nei)流(liu)动人(ren)口(kou)看(kan),受初(chu)中(zhong)及(ji)以(yi)上(shang)文化(hua)教育者(zhe)占82.4%,比总人口(kou)比(bi)重(zhong)高(gao)18.4个百分点。其(qi)中(zhong)受(shou)大(da)学及以(yi)上受(shou)教(jiao)育(yu)人(ren)口(kou)占12.9%,比总人(ren)口(kou)比重高(gao)8.53个百分点;从来(lai)自省(sheng)外的(de)流(liu)动人口看(kan),受(shou)初中(zhong)及以(yi)上(shang)教育(yu)的比重为(wei)85.6%。其(qi)中受大学及以(yi)上(shang)教(jiao)育(yu)的比重为(wei)15.2%,比总人(ren)口的比(bi)重(zhong)高10.8个百分点。从(cong)平均(jun)受教(jiao)育年(nian)限(xian)看,来自省内的6岁及以上(shang)流动(dong)人(ren)口平(ping)均(jun)受教育(yu)年(nian)限为(wei)10.8年,来自省外的为10.7年,而河北人(ren)口(kou)平均受教育年限为(wei)8.68年,流动人口文化素(su)质明显(xian)高于(yu)全区(qu)人口的(de)平均受教育年(nian)限水平(ping)。


             三、供给(gei)侧改革下促(cu)进就(jiu)业(ye)稳(wen)定的建(jian)议


             (一)提高(gao)人口文化(hua)素质


             人口受教育(yu)水平(ping)是(shi)反(fan)映一(yi)个地区国(guo)民(min)素(su)质(zhi)的(de)重(zhong)要方(fang)面,是(shi)实现和(he)推动一(yi)个地区经(jing)济(ji)社(she)会(hui)发展(zhan)的(de)重(zhong)要资源,也是决(jue)定(ding)人(ren)口就(jiu)业(ye)的(de)重(zhong)要因素。多年来,河北高度重视发(fa)展(zhan)教育事(shi)业,把教育(yu)事业(ye)放在优(you)先发展(zhan)的战略(lue)地位,教(jiao)育(yu)改(gai)革发展(zhan)取得(de)长(chang)足(zu)进步,人口整(zheng)体受教育水(shui)平显著提(ti)高(gao),实(shi)现(xian)了(liao)由(you)人(ren)口(kou)大(da)省(sheng)向(xiang)人(ren)力(li)资源大省的转(zhuan)变(bian)。教育已经(jing)成为(wei)支(zhi)撑(cheng)经济社会(hui)长远发(fa)展的基础性、战略性事业。河北必须(xu)坚定(ding)不移地实(shi)施“科教兴冀”战略和“人才强冀”战略,推动教(jiao)育优(you)先发(fa)展、科学发展,不断提升河北人口文化素质,为经(jing)济社(she)会的平(ping)稳较(jiao)快发(fa)展(zhan)提供(gong)强(qiang)大(da)动(dong)力(li)和支撑。


             (二)完(wan)善(shan)职(zhi)工(gong)技能(neng)培训


             “三去一降一补”(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)是(shi)当(dang)前(qian)供给(gei)侧结构(gou)性改(gai)革(ge)的(de)工作重(zhong)点。要坚(jian)持从实(shi)际出(chu)发,正(zheng)确把握五大(da)重(zhong)点(dian)任(ren)务之(zhi)间的(de)关(guan)系,突出问题导向,善于对症下药,提高改革效应,有的放(fang)矢(shi)推(tui)进经(jing)济转(zhuan)型升级。要统筹兼顾,处理(li)好(hao)各(ge)种(zhong)利(li)益关系(xi)。化(hua)解(jie)产能过(guo)剩的(de)过(guo)程中不(bu)可(ke)避免(mian)地伴(ban)随着(zhuo)失(shi)业。相关(guan)部门的政策和(he)服务应(ying)提(ti)前(qian)到位,尽(jin)量帮助(zhu)员(yuan)工(gong)在没有(you)失(shi)业(ye)的(de)情(qing)况下再就业(ye),减短失业时间。避免集中减员,做(zuo)好(hao)职工(gong)的(de)分流(liu)安(an)置(zhi)。对(dui)转(zhuan)岗职工(gong)进行技能培(pei)训(xun)以帮(bang)助他(ta)们实现再(zai)就(jiu)业,继续推(tui)进(jin)和完(wan)善(shan)职(zhi)工技能(neng)培训体(ti)系(xi)。重(zhong)视(shi)补(bu)短(duan)板(ban)兜底线,防(fang)范(fan)引(yin)发社(she)会风(feng)险。


             (三)改(gai)善劳动力结(jie)构(gou)供给


             为了(liao)促进(jin)人口均(jun)衡(heng)发展(zhan),完(wan)善(shan)人(ren)口(kou)发(fa)展(zhan)战(zhan)略(lue),党(dang)的十(shi)八(ba)届五(wu)中(zhong)全会决(jue)定全面(mian)实(shi)施一对夫妇可(ke)生育(yu)两(liang)个(ge)孩子政(zheng)策(ce)。2016年河北对《河北壮族(zu)自(zi)治(zhi)区(qu)人口和(he)计划生育条例》进行修正,实(shi)施(shi)全面(mian)二孩政(zheng)策(ce)。全面二孩政策(ce)的实(shi)施,有利于(yu)优(you)化人口结(jie)构,增(zeng)加劳(lao)动(dong)力供(gong)给(gei),减(jian)缓人(ren)口(kou)老龄(ling)化压力(li)。各地应(ying)认(ren)真贯(guan)彻落(luo)实(shi)条例(li)精神(shen),改(gai)革完善(shan)计划(hua)生育(yu)服(fu)务(wu)管理(li),提高生殖健康、妇幼保健、托(tuo)幼等公(gong)共(gong)服务水平(ping)。做好(hao)相关经济社(she)会(hui)政策与(yu)全(quan)面两孩政策的(de)有(you)效(xiao)衔接,保障(zhang)生育妇(fu)女(nv)权(quan)益(yi)。


             人才(cai)是(shi)经(jing)济社(she)会(hui)发(fa)展(zhan)的第一资源。特(te)别是(shi)发(fa)展战略性新(xin)兴(xing)产(chan)业(ye)和服务(wu)业(ye),推进“大众创业、万众创新”,开发新技术、新产品、新业态、新模式,打造(zao)发(fa)展(zhan)新引擎(qing),需要大(da)量(liang)的各领(ling)域(yu)专(zhuan)业(ye)人才(cai)。河北应加(jia)快推进人(ren)才发展体制(zhi)和(he)政(zheng)策创(chuang)新(xin),提高人才质量,优化人才结构。完(wan)善(shan)人才评(ping)价激励机制(zhi)和(he)服务(wu)保障(zhang)体(ti)系(xi),营(ying)造有利(li)于人才(cai)脱(tuo)颖而(er)出(chu)的(de)社会环(huan)境。实施更积极、更开放、更(geng)有(you)效的人才引(yin)进(jin)政策(ce)。“大众创业、万众创新”是(shi)培(pei)育(yu)新(xin)动(dong)能的(de)重(zhong)要方面,是(shi)促进(jin)经济(ji)增长(chang)的新引擎(qing)。一方面,通过创(chuang)业带(dai)动就(jiu)业,创造(zao)新(xin)的(de)经济(ji)增长点和就(jiu)业(ye)增(zeng)长(chang)点(dian);另一方面,通过(guo)创(chuang)新(xin)推(tui)动(dong)产业(ye)结(jie)构转(zhuan)型升级(ji),推(tui)进供给(gei)侧改(gai)革(ge)。

       
       
      [来源:来自网络] [作者:admin] [日期:16-08-19] [热度:]

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